Cobro de bolsas de plástico, información definitiva

24/05/2018 - 16:12

Finalmente ha sido publicado el Real Decreto que regula la distribución de bolsas de plástico en todo tipo de comercios. Se ha hecho esperar, pero por fin se ha materializado en el BOE. A continuación desgranamos las particularidades que nos presenta este Decreto.

A modo de resumen, y aunque el Real Decreto entra en vigor al día siguiente de su publicación, vamos a estructurar la información en  varias fechas clave.

Desde 01/07/2018:

Será la fecha clave en la cual se prohíba la entrega gratuita de bolsas de plástico, a excepción de:

  • Bolsas de plástico muy ligeras
  • Bolsas con espesor igual o superior a 50 micras con un porcentaje de plástico reciclado igual o superior al 70% (el comerciante deberá disponer de documentación proporcionada por el fabricante, que acredite dicho porcentaje).

Aparejado al cobro de las bolsas, los comerciantes deberán informar del importe de las mismas en un lugar visible, haciendo, además, mención al cumplimiento de las obligaciones que marca este Real Decreto.

El Real Decreto establece también un Anexo con precios orientativos por las bolsas que no cumplan los requisitos, y deban de cobrarse:

  • Bolsas de espesor inferior a 15 micras destinados a usos diferentes a los enumerados en la definición de bolsas muy ligeras (bolsas de plástico con un espesor inferior a 15 micras, que son necesarias por razones de higiene, o que se suministran como envase primario para alimentos a granel, como fruta, legumbre, carne, pescado, entre otros, cuando su uso contribuye a prevenir el desperdicio de estos alimentos): 15 céntimos por bolsa.
  • Bolsas de espesor comprendido entre las 15 y las 49 micras: 15 céntimos por bolsa.
  • Bolsas de espesor igual o superior a 50 micras: 15 céntimos por bolsa.
  • Bolsas de espesor superior a 50 micras, con contenido igual o superior al 50% de plástico reciclado, pero inferior a los 70%: 10 céntimos por bolsa.
  • Bolsas de espesor superior a 50 micras, con contenido igual o superior al 70%: Gratuitas.

Desde del 01/01/2020:

  • Prohibición de entrega a consumidores de bolsas de plástico fragmentables.
  • Las bolsas de plástico de espesor igual o superior a 50 micras, contendrán un mínimo del 50% de plástico reciclado.

A partir del 01/01/2021:

  • Prohibición de entregar al consumidor bolsas de plástico ligeras o muy ligeras, excepto que sean de plástico compostable. Alternativamente, el comerciante podrá optar por otro tipo de formatos de envase para sustituir las bolsas de plástico.

Todas las medidas indicadas afectan a bolsas de plástico entregadas en puntos de venta de bienes o productos, mediante venta online, o entregadas a domicilio. Se excluyen los sobres de plástico empleados para las ventas a distancia siempre y cuando se adapten a la Ley 11/1997, de 24 de abril, que los considere como envases.

Obligaciones de marcado:

  • En el plazo de 18 meses desde la adopción de esta normativa europea, las bolsas de plástico compostable que se pongan el circulación en el territorio nacional, deberán ir marcadas conforme a la normativa comunitaria que se apruebe.

Campañas de sensibilización e información:

  • Se realizarán durante el primer año, desde la adopción del Real Decreto, por parte del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, y de las comunidades autónomas, como autoridades competentes, campañas publicitarias de sensibilización sobre las consecuencias negativas para el medio ambiente del consumo excesivo de todo tipo de bolsas de plástico. Dichas campañas contendrán información sobre su reciclaje, una vez se conviertan en residuos.
  • Entidades locales y comerciantes podrán realizar también campañas de información y sensibilización.
  • Las campañas realizadas por las autoridades competentes podrán ser objeto de financiación por los sistemas colectivos de responsabilidad ampliada en el marco de los acuerdos de financiación que tengan estos sistemas con las comunidades autónomas o en su caso, entidades locales.

Creación del Registro de Productores de Productos:

  • Se crea un Registro de Productores de Productos, de carácter administrativo y declarativo, que estará adscrito a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente.
  • El Registro de Productores de Productos se encargará de recopilar información sobre la puesta en el mercado de productos para cumplir con las obligaciones de información en materia de gestión de residuos. Este Registro contendrá, al menos, la sección de fabricantes de bolsas de plástico.
  • Los fabricantes de bolsas de plástico han de inscribirse en la sección de fabricantes de bolsas de plástico del mencionado Registro, en el plazo de TRES MESES desde la fecha de entrada del presente Real Decreto.
  • Los fabricantes, además, recopilarán la información relacionada con las bolsas que hayan puesto en circulación en el mercado nacional durante cada año natural, y remitirán dicha información al Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente antes del 31 de marzo del año siguiente, con la finalidad de elaborar la información relativa a bolsas de plástico que se debe suministrar a la Comisión Europea, según marca la normativa.
  • El adición a esto, todos los fabricantes deberán remitir, en el plazo de tres meses desde su inscripción en el Registro, la información referente a las bolsas de plástico puestas en circulación durante el año 2017.
  • Asimismo, esta información estará disponible a las autoridades competentes a los efectos de inspección y control.

Régimen Sancionador:

  • El Real Decreto se acoge a lo establecido en la Ley 22/2011, de 28 de julio, en materia de residuos y suelos contaminados.
  • Antes del 1 de enero de 2023, el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente elaborará un informe que evalúe la eficacia de las medidas contempladas en el Real Decreto para reducir el consumo de bolsas de plástico, cambiar el comportamiento de los consumidores y fomentar la prevención de residuos. Si en dicho informe no se mostrasen las medidas tomadas como eficaces, el Ministerio examinará otras posibles vías para reducir el consumo de bolsas de plástico, presentando, en su caso, una nueva propuesta normativa.

Cobro de bolsas de plástico, aclarando dudas al respecto

22/02/2018 - 16:11

Seguramente haya llegado a tus oídos recientemente que, en todos los comercios, se va empezar a cobrar/se cobra ya por las bolsas solicitadas para llevar los productos. Lo cierto es que hay una desorientación generalizada que afecta tanto a comerciantes como a consumidores, por ello vamos a intentar aclarar la situación a fecha de hoy (22/02/2018).

Damos comienzo retrocediendo al año 2015, donde el parlamento europeo aprueba la prohibición de distribuir bolsas de plástico mediante la Directiva Europea 94/62/CE. Una vez publicada, ha ser debatida, negociada y aprobada por los Gobiernos de todos los países que conforman la Unión Europea. Y en ese punto nos encontramos, tenemos la norma europea aprobada, se ha adaptado pero queda pendiente su aprobación en España.

De momento, la única materia oficial que tenemos referente a este tema, es un Proyecto de Real Decreto sobre reducción de consumo de bolsas de plástico, que además contempla la creación de un Registro de Productores de Productos (REPP).

Este Proyecto se publicó en primera revisión en diciembre de 2.016, año en el cual debió aprobarse y entrar en vigor, pero todo quedó en suspenso hasta que en julio de 2.017 se retomó publicando una segunda y última revisión, la cual puedes consultar aquí.

En este Proyecto de Real Decreto se hace alusión a la fecha de 1 de marzo de 2.018, como fecha en la cual quedaría prohibido suministrar bolsas de plástico sin cobrar por ellas, aunque de momento sólo es un proyecto, por lo que, mientras no se publique en el BOE, dicha fecha no se aplica. Si nos atenemos a la Directiva Europea, mucho más laxa, vemos como la mayoría de grandes superficies llevan varios años adaptadas y cobran por sus bolsas, no haciéndolo así en los pequeños comercios, los cuales, por cortesía con el cliente y al no ser obligarorio, no suelen cobrarlas.

La cuestión es que faltan escasamente 6 días para llegar al 1 de marzo, y ya se comienza a perfilar un nuevo retraso en su aplicación, pues según parece, aún quedan algunos trámites por los cuales deberá pasar este proyecto hasta ver la luz verde a su publicación. De este modo, todo sigue como hasta ahora, aunque es cuestión de tiempo que este Proyecto de Real Decreto se materialice en el BOE. Desde aquí, informaremos en cuanto haya información oficial.

¿Qué particularidades habrá al respecto cuando este proyecto se materialice mediante aprobación y publicación en el BOE?

En primer lugar, cabe destacar que la finalidad de este Real Decreto no es otra que la de reducir en gran parte el consumo de bolsas de plástico por parte de los ciudadanos, fijando un precio por bolsa como medida disuasoria, no recaudatoria como mucha gente podría entender.

Dicho Proyecto contempla dos fechas clave, a partir de las cuales se producirán los cambios que contenidos en el Real Decreto:

A partir del 1 de marzo de 2.018 (obviamente esta fecha cambiará cuando se publique el Real Decreto, siendo otra posterior).

  1. Prohibición de entregar gratuitamente a los consumidores bolsas de plástico en cualquier punto de venta, a excepción de bolsas de plástico muy ligeras empleadas para contener productos a granel.
  2. Los comerciantes han de cobrar una cantidad por cada bolsa de plástico, tomando como referencia los precios orientativos que figuran en el Anexo I del Proyecto de Real Decreto (los indicamos también más abajo).
  3. Los comerciantes han de informar a los consumidores de los precios establecidos, exponiéndolos en un lugar visible.

A partir del 1 de enero de 2.020

  1. Se prohíbe la entrega de bolsas de plástico ligeras y muy ligeras al consumidor, a excepción de las que sean de plástico compostable (bolsas que se biodegradan por la acción de microorganismos que consumen el material en un marco específico de tiempo y bajo condiciones ambientales específicas).
  2. Se prohíbe la entrega a los consumidores de bolsas de plástico fragmentables (bolsas que se fragmentan en porciones más pequeñas por la acción de elementos químicos en su composición, suponiendo estos elementos químicos un grave riesgo para la naturaleza).
  3. Las bolsas de plástico de espesor igual o superior a 50 micras, deberán contener un porcentaje mínimo del 30% de plástico reciclado.

Precios orientativos por bolsa en función de su espesor:

  • Bolsas de espesor inferior a 15 micras muy ligeras para productos a granel: Gratuitas.
  • Bolsas de espesor inferior a 15 micras no destinadas para productos a granel: 5 céntimos por bolsa.
  • Bolsas de espesor comprendido entre 15 y 29 micras: 10 céntimos por bolsa.
  • Bolsas de espesor igual o superior a las 30 micras: 15 céntimos por bolsa.

Además de estos datos clave, el Proyecto recoge otras particularidades que relatamos de manera breve:

  1. Como muy tarde a los 18 meses desde la adopción de la normativa comunitaria, obligación de marcado de las bolsas de plástico de manera que permita reconocer a las bolsas compostables en toda la unión europea. Irán marcadas conforme dicte la normativa comunitaria.
  2. A partir de esos 18 meses, las bolsas compostables y no compostables deberán incluir información fácilmente visible, que indique al consumidor el contenedor en el que deberá depositarse.
  3. Campañas de sensibilización e información. Organizadas por las autoridades competentes, y llevadas a cabo principalmente durante el primer año de entrada en vigor del Real Decreto.
  4. Creación de un Registro de Productores de Producto (REPP), de carácter administrativo, y adscrito a Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente.
  5. Inscripción obligatoria en dicho REPP de todos los fabricantes de bolsas de plástico.
  6. Obligación por parte de los fabricantes de bolsas, de recopilar y suministrar al Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente la información referente a las bolsas que hayan puesto en el mercado nacional cada año. Dicha información se suministrará antes del 31 de marzo del año siguiente al que esté referida.

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